孝感知名律师

-冯云峰

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守于道而以术御事

添加时间:2018年6月29日 来源: 孝感知名律师   http://www.jtsglplss.cn/
——浅谈道路运输企业安全制度的建立与落实
  我们知道,员工与管理者之间是管理与被管理的关系,是存在着博弈的。
  在竞争的环境中,博弈不可避免。
  竞争的过程往往就是博弈的过程。博弈的本质是动态的你得我失,未必均衡,但长期的博弈必然是动态均衡的结果。
  博弈技巧可以分为三个层次。
  1、均衡技巧。使各种力量达到有利于自己的均衡。方法—度的把握。目的——共赢。
  2、规划技巧(制定游戏则)。有序化。要可以让普通人也创造神话。
  3、心理开导(思想工作)。包括意识和文化灌输。对抗中,将对象导向积极或有利于正确决策的心理。共赢中,找到共鸣点和利于合作的心态。
  管理也是如此。在管理的环境和过程中,管理者与被管理者的长期博奕必然会形成动态均衡的良好结果。这说明,管理的初始阶段会出现不均衡的现象,即互相的不适应;
  “对立与统一”规律。
  制度的建立与落实,就是解决和转化这对矛盾的工具。
  制度的建立与落实,其实也是一个“道与术”的命题!
  道者,道德、道义、人道、公道也,即我们做事情的基本原则或指导思想,这就是我们今天要讲的规章制度的建立问题;
  术者,手段、谋略、心计、智能也,就是在原则或思想指导下的具体技术或方法,也就是我们今天主要要讲的怎样来落实规章制度的的问题。
  万事万物皆有其道,有了“道”才有了术,不同之“道”亦有不同之“术”。
  那么道与术的关系是什么呢?
  古人云:“术于外,而道于内”。
  做为一家企业来讲,“安全工作”是一个很大的命题,它几乎涵盖了企业经营活动的全部领域:比如员工的人身安全、经营安全、资源安全、资金安全、行车安全、信息资讯安全……等等,内容相当宽泛,我们主要探讨的仅仅是行车安全这样一个话题。
  第一、安全行车五要素
  要保障行车安全,我们必须要知道影响行车安全的因素(或对象)是什么对吧?
  说到影响行车安全的主要因素,大家一定都知道在过去的教科书中是分“人、车、路”三大因素的,可在倡导“精细化管理”的今天,我们必要对其进行细分,就象商务领域对市场的细分一样,因此我认为,影响安全行车的主要因素应细分为“人、车、道路、环境、天候”五大因素(今天我们是探讨“道路运输企业安全制度的建立与落实”这个课题的)。
  从安全管理的这个角度来看,这五大因素中的人、车这两个因素是我们可控的,属于可控因素,道路、环境和天候这三个因素是我们无法控制的,是不可控因系,因此,对于企业管理人员来说,要搞好安全行车,只有以可控因素为着眼点,搞好人和车的管理,并针对不可控因素制定相应的应对措施。
  人
  人的因素是首要的,人的因素决定一切!
  管理的概念—就是对一定范围内的人员及事物进行安排和处理
  管理的核心—处理好人际关系,提高人们的情商,
  对人的管理:
  我们知道,车是人使用和控制的,要搞好行车安全,首先要从如何管好人这个对象为突破口,那么怎样才能管好人呢?对一个组织的管理,不外乎这么两种形式,一个是凭经验,采取人治的手段来进行管理,这对于一个组织的初始阶段来说,往往是有一定效果的;第二种方式就是用制度来管人,这往往是当一个组织发展到一定阶段的时候须以这种方式来进行管理,是组织管理的高级形式。
  第二、制度的建立
  企业依法制订规章制度是企业内部“立法”,是企业规范运作和行使用人权的重要方式之一。企业应当最大限度地利用和行使好法律赋予的这一权利,聪明的企业都看到了这一点。
  但实践中我们仍然很遗憾地看到大量企业并未对此予以充分的重视,没有充分地行使这一法律赋予的权力,他们认为反正有国家法律、法规,出了事按国家法律、法规处理就行了。其实不然,国家法律、法规是大法,不可能针对某个单位具体情况,相对比较概括、原则,而企业的具体情况千差万别,需要的是更准确详尽、可直接运作的规范。
  成功的企业多制度,其效果是使企业运作平稳、流畅、高效,并可基本上防患于未燃,使企业不战而屈人之兵,不得不战时则也可使企业尽作有准备之战,胜券在握。
  一、什么是制度?(制定游戏规则)
  制度,是规范企业经营管理行为的工具,是一种带有强制性的行为规范,是企业文化的一个重要组成部分。现代企业管的理制度建设,是企业永续经营的基本条件和基石,它是一只看不见的手。
  企业文化的建立没有一个固定的模式,它由各自企业所处的行业、性质,经营者的经营管理理念、经营形式、发展战略而形成的,但也有很多是采用直接借鉴的方式,这是一个捷径(比如以前在书市非常流行的“哈佛管理”一书十分畅销)。
  独具特色的企业文化,是把企业特有的管理理念、管理方式方法与程序等基本要素,以制度的形式固定下来、并在生产经营过程中执行,同时也形成了企业所特有的企业精神,并将其转化成为这个企业的统一意志和员工的基本价值取向,使这个企业具有了无限复制的能力和生生不息的力量源泉。
  企业依法制定的各项规章制度,是企业内部的行政法规,是受法律保护的。
  二、制度的作用:
  建立健全严格有效的企业管理制度,可以使企业的经营管理有章可循,以保证企业的有序发展。
  三、建立制度的注意事项:
  1、整体布局:针对形响安全工作的各种要素和内、外部条
  件,将焦点问题化分成若个相对独立的单元,制定想对独立的制度。程序性的、操作性的、指导性的、技术性的条块分清。
  2、前期调研:
  分析研究影响安全行车的因素,在主观与客观两个方面的条
  件进行全面的了解与掌握,人、车、路、环境、天候等方面,同时还要结合行业特点,广泛与同行进行经验交流,互相借鉴。
  3、合法性:依法制定制度是组织或企业生存和发展的基本
  条件。由于企业规章是由企业制订用来约束劳动者的规范,实践中关于某些规章的法律效力问题,即该规章是否具有法律效力问题,便成了许多劳动纠纷产生的原因和争议的焦点,也成了在此类劳动纠纷中胜负的关键。那么如何判断企业规章的法律效力?
  首先,规章制度的制订权是法律赋予企业的用人权的重要组成部分。制订规章制度用以规范企业管理运作是企业行使用人权的重要方式之一。因此,企业制订规章制度也称为“企业内部法”。
  其次,只有依法制订的规章制度才具有充分的法律效力,这里的“依法”包括内容要依法即合法,也包括程序要依法即合法。许多企业的规章看似非常详尽完整,实则关键时刻,如发生劳动争议时就会被人抓住在内容或程序方面与法相悖之处而否定其法律效力而成为企业败诉的缘由。
  最后,企业规章的法律效力不能溯及既往,即企业规章只对其发布实施之后的人或事产生效力,而不是逆溯到以往,除非企业和劳动者另行特殊约定承认后来实施的企业规章对以往的事或人发生法律效力。
  安全管理制度依据的主要法律有:道路交通安全法、治安处罚法、道路交通事故处理办法、特区相关法律法规等。
  4、合理性:符合社会道德和自然俗情(尊重少数民族及特
  殊群落人们的风俗习惯和宗教信仰)。
  5、操作性:流程设置要合理(十字直线形,到终端的路径
  近捷),程序设计要简单(协商会议、办公会议等形式),操作平台要适用,有在授权范围内的可操作性
  6、指向性:制度的制定分综合性和单项性两种,必须主题
  明确、条款分明,一款一事,逻辑清楚。
  单纯性的制度即指仅对某一项事物进行规范的制度,如安全档案管理制度,其指向仅限安全档案管理这一项,只能涉及与之相关的内容。
  综合性的制度指对两种以上的管理对象进行规范的制度,其特点是有多个主题。比如在某一个制度内,其内容涉及行政管理、思想工作、技术管理、安全工作等等,这样的制度就是综合性制度,如员工手册、驾驶员职责等。制定这类制度时,其内容要求在严密的逻辑状态下分门别类进行排序,每一章节、段落均要主题明确,做到一条款分明,一款一事,逻辑严密(防止东拉西扯)。
  7、权威性:通常由组织或企业的最高领导集团、行政长官
  签署发布并解释,在本组织或企业内具有最高的权威性,必须认真贯彻执行。但带专业性的制度也可职能部门最高领导签署,其权限仅在本业务工作范围之内有行使,但事前应征得企业最高领导的认可。

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